歐盟發布《循環經濟行動計劃》執行情況報告

2015年，委員會通過了一項雄心勃勃的新循環經濟行動計劃，以刺激歐洲向循環經濟過渡，這將增強全球競爭力，促進可持續經濟增長，創造新的就業機會。預計擬議的行動將通過更大的回收和再利用，促進產品生命周期的“閉環”，并帶來環境和經濟效益。該計劃將有助于從所有原材料、產品和廢物中提取最大價值和使用量，促進節能和減少溫室氣體排放，并將獲得ESIF基金、地平線2020、歐盟結構基金和國家循環經濟投資的資金支持。隨后，在3月4日，歐盟委員會發布了一份關于2015年12月通過的《循環經濟行動計劃》執行情況的綜合報告。報告介紹了《行動計劃》實施的主要成果，并概述了對循環經濟的開放挑戰，為氣候中立性和競爭力鋪平道路，最大限度地減少對自然和淡水資源和生態系統的壓力。

報告顯示，所有54項措施，包括條例和其他措施，目前都已到位，并在未來幾年開始顯現成果。歐盟的循環經濟正在全力推進。1。經過三年的實踐，循環經濟行動計劃已經全面完成，已交付或正在實施的行動有54項。根據報告的調查結果，實施循環經濟行動計劃加速了歐洲向循環經濟的過渡，從而幫助歐盟重新走上創造就業的道路。2016年，循環經濟相關產業從業人員400多萬人，比2012年增長6%。2016年，維修、再利用、再利用等循環利用活動增加近1470億歐元，投資約175億歐元。2。歐盟塑料戰略循環經濟下的歐盟塑料戰略是第一個歐盟范圍的政策框架，它利用特定材料的生命周期方法，將回收設計、使用、再利用和回收活動整合到塑料價值鏈中。該戰略在歐盟層面設定了清晰的愿景和定量目標，以便到2030年，歐盟市場上的所有塑料包裝都可以重復使用或回收。

為了促進再生塑料市場，歐盟委員會發起了一項關于再生塑料的自愿承諾運動。70家公司承諾到2025年將使再生塑料市場增長至少60%。然而，再生塑料的供求仍然存在差距。為了縮小這一差距，委員會發起了一個由主要行業利益相關者組成的再生塑料供應和使用聯盟。關于一次性塑料制品和漁具的規定涵蓋了歐盟海灘上發現的十大物品，使歐盟成為全球對抗海洋垃圾的主要參與者。這些措施包括禁止在有替代品的情況下使用某些由塑料（如管道和餐具）和氧化降解塑料制成的一次性產品，并為其他產品提出行動，例如降低消費目標、產品設計要求和延長生產商責任。

三。創新與投資加快向循環經濟的轉型需要投資創新和支持，以適應歐洲的工業基礎。在2016-2020年期間，委員會支付了超過100億歐元的公共資金。為進一步刺激投資，循環經濟金融支持平臺對提高循環經濟項目融資能力、協調融資活動、共享良好實踐提出了建議。該平臺將與歐洲投資銀行合作，提供財政援助，并利用與可持續增長融資行動計劃的協同作用。4。將廢物轉化為資源，建立健全有效的廢物管理體系，是循環經濟的重要組成部分。為使國際電聯的廢物管理系統現代化，修訂后的廢物立法框架于2018年7月生效。其中包括新的雄心勃勃的回收率，明確回收材料的法律地位，加強廢物預防和廢物管理措施，包括海洋廢物、食品廢物和含有關鍵原材料的產品。5。智能化設計在產品生命周期初期的循環設計和生產過程中對保證循環至關重要。

隨著2016-2019年生態設計工作計劃的實施，委員會進一步推進了產品的循環設計和節能目標。目前，各種產品的生態設計和能源標簽措施包括材料效率要求的規則，例如備件的可用性、易于維護和提高廢料處理性能。委員會還在一份專門的工作人員工作文件中分析了其產品政策，旨在支持周期性可持續產品。6。從賦予消費者權力向更加循環經濟的轉變需要公民積極參與改變消費模式。委員會制定的產品環境足跡（PEF）和組織環境足跡（OEF）方法可以使公司制定可靠的、可比較的環境聲明，并使消費者做出明智的選擇。7。強有力的利益相關者參與對轉型至關重要。行動計劃的系統方法為公共當局、經濟和社會行動者和民間社會提供了一個復制性框架，以促進跨部門和價值鏈伙伴關系。在2019年的世界經濟論壇上，委員會被確認為公共部門通知獎，并承認其在加速過渡和領導國際循環努力方面的作用。8。開放挑戰循環經濟，是當今世界不可逆轉的趨勢。然而，仍然需要在歐盟層面和全球范圍內擴大行動，以充分形成一個閉環，確保其能夠為歐盟企業帶來競爭優勢。這將需要更大的努力來執行修訂后的廢物立法，并開發二級原材料市場。此外，如果歐洲想要實現轉型的全部利益，就需要在化學品、無毒環境、生態標簽和生態創新、關鍵原材料和化肥等問題上加快歐盟層面的循環經濟步伐。

與利益相關者的互動表明，可以調查行動計劃未涵蓋的某些領域，以完成周期議程。以歐洲循環經濟塑料戰略為例，介紹了IT、電子、移民等環境影響大、回收潛力大的行業。運動、建筑環境、采礦、家具、食品、飲料或紡織品可以復制整個方法，形成一個循環。未來幾年，為了進一步使所有歐洲人從循環經濟中受益，將需要各級的長期參與和協調，從委員會到成員國，從企業到公民。這些行動計劃和立法建議將有助于為歐盟循環經濟的下一步發展指明方向。