修訂“固體廢物法”，資源回收行業有話要說！

最近，中國樹脂樹脂協會塑料回收分會征求了全國人民代表大會關于“中華人民共和國固體廢物污染防治法（修訂草案）”（以下簡稱“草案”）的意見。 8月3日，塑料回收分部匯總了行業專家和企業的專業意見，并提交給全國人大常委會法律事務委員會。塑料回收行業總結的意見總結如下：關于正確處理資源回收，焚燒和填埋的草案第三條提到：國家對固體廢物污染環境的預防和控制，實施固體廢物的減少生產和危害原則，合理使用固體廢物和固體廢物無害化處置的原則，促進清潔生產和循環經濟的發展。國家采取有利于固體廢物綜合利用的經濟技術政策和措施，充分循環利用，合理利用固體廢物。對于“合理合理使用”，國家沒有明確的指標，數據統計方法不明確。建議該國制定明確的回收率，利用率目標和計算方法。此外，再生資源回收與混合廢物處理之間的回收差距過大，主要是因為再生資源的再循環不受規劃保護，政府財政和稅收優惠主要投資于混合物的最終處置廢物，導致大量可分類和收集的可回收材料被視為混合廢物，混合垃圾處理設施變得越來越不堪重負。建議：應平等對待可再生資源和混合廢物處理行業，將可再生資源回收設施納入城市基礎設施規劃，鼓勵地方政府制定合理的回收政策，提高受監管可再生能源的退稅比例資源回收和資源回收企業。 

推進和實施國務院“生產者責任制延伸辦公室”2016月16日國務院辦公廳發布的“國務院辦公廳關于印發”生產者責任延伸制度“的通知提出，生產者責任延伸制度的實施是加速發展的內在要求。生態文明建設與綠色循環低碳發展。促進供給側結構性改革和制造業轉型升級具有積極意義。在“草案”中，生產者責任延伸制度僅在第55條中有所體現?！皣医⒘穗娮与姎猱a品等產品的生產者責任延伸制度，鼓勵生產者進行生態設計，建立回收體系，促進資源回收?！?：將生產者責任延伸系統添加到一般規則中，并在第5條中增加一個段落：“改進生產者責任延伸系統，鼓勵生產者通過產品設計和商業模式創新實現產品生命周期浪費減少和資源改進。效率的目標。行業主管部門應制定相應的產品回收和再循環目標，以確定產品特性。由生產者組成的行業協會應制定具體的行業實施計劃，實現回收再利用目標，并監督行業企業的實施參與。結果發布給公眾。與此同時，一些公司建議在其他物品上增加“生產者責任延伸制度”，如農藥包裝，產品和包裝。 “再生產品”的定義尚不清楚，再生材料的標準嚴重缺失。草案第7條和第58條分別提到“國家鼓勵單位和個人購買和使用再生產品和可再用產品?！北炯壱陨先嗣裾陀嘘P部門應當優先購買再生產品和可重復使用產品。在政府采購過程中。

“目前，對再生材料和再生產品沒有明確的定義，標準分散，不系統，缺乏統一管理。結果是產品質量沒有得到有效控制，社會認知往往將再生產品與“假冒”聯系起來。在進口再生塑料的過程中，再生塑料和固體廢物之間沒有明顯的區別，這嚴重制約了工業的進步和發展。建議將第7條和第58條修改為“使用含有再生材料的產品”，并在第20條中加入“國務院標準化部門會同國務院的發展和改革，工業和信息化，生態環境部門負責用于配制可回收物品。再生材料的生產和再生產品標準?！瓣P于”一次性塑料包裝“的管理存在爭議”草案“第57,59和83條涉及”一次性塑料包裝“”與管理有關的政策，指導，回收和處罰。由于該國目前沒有公共“強制回收目錄”，誰負責一次性塑料包裝，生產商，循環器和消費者的整個過程追溯系統？目前的意見總結：國家建立回收困難，環境一次性塑料包裝（塑料袋，煙頭，軟包裝，快遞包裝，外賣飯盒等）的全過程追溯系統，影響范圍廣應用范圍，使生產者，循環人和消費者分享一次性塑料包裝的環境責任。如果生產強制回收目錄中列出的產品的公司不采取回收措施，則應處以一定的罰款。工業固體廢物和生活垃圾中缺乏可再生能源以調節工業固體廢物，而生活垃圾則含有大量可再生資源。如何充分利用這些資源并獲得有效的監督并未反映在草案中。建議增加以下條款：第三十一條補充：可回收的固體廢物應當移交給具有相應資質的回收企業或者符合國家有關標準和規范，負責工業固體廢物的分類和處理，以達到環境保護。保護?；厥盏哪康?。第44條補充：按生活垃圾分類的可回收物具有相應資質或符合國家有關標準和規范的回收企業，應當負責分類和處理，達到保護環境的目的。各省固體廢物的轉移應免除可再生資源。

省，自治區，直轄市行政區域內固體廢物起草草案第二十三條，移交給省，自治區，直轄市人民政府的生態環境。 。主管當局提交了申請。省，自治區，直轄市人民政府生態環境主管部門經省人民政府生態環境主管部門同意后，自治區中央直轄市，同意將固體廢物轉移到省，自治區，直轄市的行政區域。如果未獲批準，則可能無法轉讓。省，自治區，直轄市行政區域使用固體廢物轉移的，應當直接向省，自治區，直轄市人民政府生態環境主管部門報告。在中央政府下，固體廢物被清除。出境的省，自治區，直轄市人民政府生態環境主管部門應當通知省，自治區，直轄市人民政府生態環境主管部門。直接隸屬于中央政府的驗收地。根據本條規定，廢塑料的回收和再循環必須轉移到有關省市，以便在各省，自治區，直轄市之間轉移廢塑料。這符合第3條：“國家采取有利于固體廢物綜合利用的活動。完全循環利用和合理使用固體廢物的經濟技術政策和措施?！斑@也不利于生活垃圾塑料的回收利用。因此，建議增加省際轉移再生資源的備案程序。關于固體廢物進出口管理制度第24條禁止在中華人民共和國境外傾倒，堆放和處置固體廢物。本條不符合海關法的現行要求。海關實施固體廢物進口目錄。管理。建議在本條中，固體廢物的進口可能受相關國家法律法規和相關進口固體廢物目錄的約束。第九十二條中華人民共和國境外的固體廢物違反本法規定進入境內的，海關責令其歸還固體廢物，并處以五十萬元以下的罰款。不超過500萬元。承運人對前款規定的固體廢物的歸還和處置承擔連帶責任。本條規定的處罰與海關目前實施的有關法律法規之間存在矛盾。前海關施加的罰款和草案中的罰款是完全不同的。此外，隨著家庭固體廢物總量的不斷增加，未來很有可能將生活垃圾運往國外加工。為避免因使用剪刀對不同國家造成的非法出口問題，建議按照國際公約增加固體廢物的出口。管理條款。