工業和信息化司司長回應了江蘇化工的發展方向

化學工業是國民經濟的基礎產業，也是我省的傳統產業和支柱產業。 2018年，全省規模以上化工企業實現主營業務收入147363.97億元，利潤總額1013.23億元，占全省工業的十分之一以上，為全省直接提供就業崗位50萬多個。為經濟社會發展做出了重要貢獻。 “群眾”發表了江蘇省工業和信息化廳黨委書記，所長謝志成的文章。文章說，要促進化學工業的高質量發展，就必須全面貫徹新的發展觀，堅持實事求是，分類落實政策的原則，加強本質安全，生態環境保護，增強發展水平。發展水平，按照產業規律，循環發展方向，完善的產業鏈系統地建設。綠色現代高端化工產業體系。充分理解加速化學工業轉型升級的重要性。江蘇省化學工業歷史悠久，分布廣泛，企業眾多。同時，在建立大規模，品種齊全，品種豐富，專業配套的產業體系的同時，也面臨企業層面的挑戰。級別低，安全環保差，布局不合理。

首先，一些企業在安全生產中存在突出風險。由于化工產品種類繁多，工藝復雜，高溫高壓，生產過程中易燃易爆，一些化工企業尚未建立有效的安全生產管理機制，本質安全水平低，生產能力低。安全面臨嚴峻挑戰。其次，一些企業造成了許多環境問題。在生態和環境部宣布的中央環境保護檢查員及其“回頭”專項檢查員整改中，涉及化學工業的問題在所有工業中排名第一。第三，區域布局不夠合理。目前，江蘇省化工生產企業的準入率仍然不高。超過70％的化工企業和化工園區集中在長江沿岸地區。四是生產產業結構尚未優化。目前江蘇省高端化工產品和先進化工材料的比例仍然較低。許多化學產品仍然依賴進口。 2018年，化學品進口超過650億美元，而同期出口僅超過350億美元。這些問題不僅限制了化學工業本身的發展，而且對整個經濟和社會發展產生了嚴重影響。尤其是響水“ 3·21”爆炸事故，深刻地提醒我們，必須牢固樹立新的發展觀，以刻不容緩或等待我的精神，加快化學工業的轉型升級。 。這不僅是江蘇實施習近平中國特色社會主義新時代的根本要求，而且是建設新的江蘇強省的根本要求。增強化學工業的競爭力，用更多更好的化學產品滿足現代高端工業的需求，也是江蘇省。人民美好生活的必然選擇。繼續深化化工安全，環保和改善。安全是底線，環境保護是生命線。這是化學工業發展的首要前提。要抓緊化工行業的安全環保和改善工作，徹底杜絕事故隱患。一要認真貫徹實施“省級化工行業環境保護和改善計劃”，突出問題導向，從根本上解決問題，加強制度建設，嚴格政策，全面運用合法化和市場化手段，根據法律法規，促進江蘇省化工行業的安全環保。改進和改進。進行從產品到技術，工藝，設備，人員，內部管理和外部監督的全過程整頓，全面改善化工產業結構和本質安全水平，努力實現各種風險和隱患。二要堅持“一企一策”，對化工生產企業進行整頓，落實低端落后企業停產撤離實施方案，切實做好職工安置和撤離工作。企業“三清”（清原料，清產品，清潔設備）后續處置工作有效預防和解決風險沖突，確保按時完成結清任務和社會穩定。對于已決定停產整頓，限時整治，異地搬遷的企業，強烈要求制定“一企一策”整改方案。該計劃由公司在審核和批準后組織和實施。如果該計劃不可行，則該公司必須關閉并退出。整改完成后，仍然不能達到安全，環保標準的企業，也應關閉并撤離。第三，要加快化學園區（集中區）整治。堅決關閉或取消不達標的化工園區，逐一制定“一園一策”整改方案，確保關閉或取消化工行業有序，安全，穩定。 

根據《化工園區化學風險管理指南（試行）》，《江蘇省化工園區綜合評價指標體系》，《環境績效評價》，進一步開展化工園區（集中區）示范。江蘇省化學工業園區（集中區）系統》等，研究開發了我省化學工業園區的認定條件。在完成全省化學園區（集中區）示范的基礎上，全省將進一步推進多個化學園區示范，規范和整頓多個化學集中區，淘汰和取消一些不合格的公園。高端化工行業的高層布局發展合理布局是化工行業可持續發展的重要保證。產業鏈的高端是化學工業保持核心競爭力的重要支撐。要協調化工行業的區域布局和產業鏈布局。一是堅持高起點布局高質量化工項目。提高行業準入門檻，提高標準，發展市場前景，提高技術水平，先進的安全和環境保護以及具有工業實力的化工項目。原則上，新化工項目投資不低于10億元（《國家戰略新興產業重點產品和服務指導目錄（2016）》中所列項目除外）。安全環保法規，符合行業法規該計劃的重點企業在環境容量許可和沒有新的規劃用地的前提下，支持技術改造，支持開發符合產業鏈要求的綠色高端化工項目，支持配套產業，支持產業發展。完善產業鏈。對于符合安全，環保標準，但區域整體能力不足的國家，有必要進行總體規劃調整，有針對性地促進轉型升級。高起點促進了長江流域的戰略轉型和沿海地區的戰略布局，支持了連云港沿海國家級石化產業基地的高層次建設。二是堅決落實長江經濟帶“抓大保而不搞大發展”的要求。大大減少了長江支流兩側1公里以內的化工生產企業，環境敏感區，城市人口稠密區，化工園區及規模以下的化工生產企業，努力解決“重華為”突出問題。到2020年年底，在長江支流兩岸以內和化工園區外的化工生產企業全部撤離或搬遷。

嚴禁在長江一公里以內建設或擴建化工園區和化工項目。河流支流。三是大力減少環境敏感地區化工生產企業的數量。距太湖一流保護區，京杭大運河（南水北調東線），通水河清水航道，通水河清水航道1公里以內的企業生態保護紅線區，自然保護區和飲用水水源保護區將在2020年底前基本關閉或搬遷。第四是加快人口稠密城市危險化學品生產企業的搬遷和改造。地區。不符合安全，環境和健康標準的，到2020年底前依法予以關閉；無法關閉或搬遷的企業必須在2020年底之前將所有居民轉移到安全與健康保護距離之內。符合安全與健康保護標準的企業必須加強安全與環境監管責任，積極引導和鼓勵企業在不同的地方進行轉換和升級或遷移。五是大力減少園區外及規模以下的化工生產企業數量。安全風險高，環境管理差，技術水平低的企業將在2020年底前全部關閉并退出。促進具有高產業相關性，安全性和環境保護標準的企業進入園區，改善化工產業鏈公園。著力提高化工行業管理水平科學有效的行業管理是實現化工行業高質量發展的重要條件。建立和完善針對化工行業特點的行業管理機制。首先，我們必須加強全面的過程監督。從發展規劃，產業政策，國土資源，生態環境，安全生產，專用設備，職業健康，主體信譽和維護穩定性等方面，建立健全行業監督，執法協調和應急救援的聯動機制。加強實時監控，執法行為全程記錄等全過程監管，使化工園區成為最嚴格的“特殊監管區”。按照內部管理和產品，技術，工藝和設備外部監督的內在安全要求，對化工生產企業進行全過程安全診斷，并立即糾正重大安全隱患。其次，必須加強對負面清單的管理。認真落實《長江經濟帶負面清單發展指導意見》，制定實施《江蘇省長江經濟帶負面清單發展實施細則》。嚴格執行國家和省產業結構調整指導目錄，根據控制高污染，高能耗，落后工藝的要求，進一步擴大目錄的淘汰和禁止范圍，嚴格控制產品，技術，工藝和設備。被列入消除和禁止目錄。被淘汰。禁止為農藥，藥品和染料中間體建立新的（擴展的）化學項目。對于化學品安全和環境保護問題突出的地區，實行區域限制。第三，要加強對信息技術的監督。截至2019年底，化工生產企業已建立主要危險源監測信息，易燃，有毒氣體檢測預警信息，企業安全風險區劃信息以及生產值班人員。就地信息和企業生產過程管理信息被集成到一個信息管理系統中。到2020年底，化工園區（集中區）的企業安全，環保監測信息將全部連接到園區信息管理平臺，重大危險源在線監測率將達到100％，實現風險化。隱患，“一桌清網，一網管一融合”，防盜；園區外企業基本實現了安全環保監控信息和地方監管部門信息平臺。逐步整合企業，園區和地方監管部門的信息資源，構建集工業，安全，環保和應急管理于一體的綜合監管信息共享平臺。