年底大量回收塑料：國內政策

中國廢物回收的現狀和挑戰中國當前的廢物回收系統面臨挑戰。該市的廢物已從2010年的1.5億噸增加到2016年的2.2億噸。沿海省份是主要的廢物產生者，上海和北京等大城市也是如此，這也是這些城市要向前邁進的必要條件。中國城市的垃圾處理方法主要是：垃圾填埋占60％，焚燒占38％，這種垃圾處理方法對土地的影響很大。在城市垃圾中，餐廚垃圾占50％以上，塑料占12％。因此，現場處理堆肥等食物垃圾可以大大減少食物和廚房垃圾的數量。由于塑料在發熱量中的高發熱量，所以塑料含量高達62％。進行廢物分類和回收可以大大減少垃圾填埋場的壓力并提高可回收性。中國塑料生產和消費狀況據統計，2018年全球塑料產量達到3.59億噸，中國已經是世界最大的塑料生產國，產量占世界的30％。

中國的塑料消費量也位居世界第一，2018年生產的塑料產品達到6042.1萬噸。中國（不包括香港，澳門和臺灣）人均塑料消費量為45.1千克（基于總人口約13.4億人）。目前，世界發達國家的人均塑料消費量大多在120公斤以上。塑料在電子電器，汽車，塑料袋等領域的使用范圍不斷擴大，伴隨著廢品的出現，塑料材料和塑料零件的浪費量也在增加。中國每年的廢塑料產量超過8000萬噸，回收率約為20％，廢塑料包裝的回收率很低。中國塑料制品的廢品率高達45％至55％，但回收和再利用的增長率低于5％。后塑料回收行業也隨著中國廢塑料進口的發展而發展。資源回收行業先前的利潤是以廢塑料進口成本和環境成本幾乎為零的成本。自2017年以來，中國禁止進口廢塑料，加強環境監管以及廢塑料回收成本。環境，土地和人工成本已變得難以支持傳統系統。行業正面臨轉型。關鍵因素。國內后端廢物回收尚未建立完整的系統。中國的廢物回收主要包括市政廢物回收，而系統外的廢物收集器則是主要的。他們主要收集廢塑料，包裝和容器。自2018年下半年以來，國際原油價格發生了變化。我們將看到新材料的價格繼續下降，從而導致以前的再生塑料格局跌至新材料的價格之下。這種現實使塑料回收行業更加困難，從塑料生產源頭減少塑料產量和回收利用變得更加緊迫。政策措施2017年7月，國務院發布了《關于禁止固體廢物進口促進固體廢物進口管理制度改革實施計劃的實施方案》，規定“到2017年底，固體廢物的進口量不得超過25％。將禁止具有嚴重環境危害和強烈公眾反響的廢物；到2019年底，逐步淘汰可以用國內資源代替的固體廢物的進口?！斑@也引發了全球塑料形勢的變化。同時指出，“有必要加快生活垃圾循環利用體系建設，建立健全完善的生產者責任制，促進城鄉生活垃圾分類，改善生活垃圾?；厥章?。從2.46億噸增加到3.5億噸。 “近年來，國務院，發改委，商務部，工業和信息化部以及環境部發布了一系列文件，以提高資源回收率。2017年，發改委衛生部發布了《生活垃圾分類實施方案》，要求在全國46個城市強制性分類生活垃圾。 2019年初，國務院發布了建設“無浪費城市”的試點工作計劃。提出到2020年，系統地建設“無浪費城市”建設指標體系，探索建立“無浪費城市”建設綜合管理體系和技術體系。固體廢物的關鍵領域和聯系已取得重大進展。散裝工業固體廢物的存儲和處置總量已達到零，主要農業廢物的充分利用，家庭廢物減少和資源利用的水平有所提高，并培育了一些固體廢物資源利用企業。 《固體廢物法》現已進入修訂過程，生活垃圾分類制度已寫入草案。以上海為首的垃圾分類于2019年7月開始。 2019年9月，中華人民共和國改革發展中央辦公室發布了《關于進一步加強塑料污染控制意見的意見》的有力政策信號。 01.農膜和農藥包裝農膜作為一種對土壤污染具有重大影響的一次性塑料，已成為政策重點，各國各部委相繼出臺了相關的行動計劃。 2016年5月，環境部的《土壤污染防治行動計劃》（十篇）提出，“到2017年底，制定農藥包裝廢棄物的回收利用，土壤管理和環境保護的法規。工業和采礦用地，以及廢棄農業膜的回收利用。到2020年，基本建立了土壤污染防治法律法規體系。 “ 2017年5月，農業部發布了《農業膜回收利用行動計劃》，在甘肅，新疆和內蒙古啟動了100個地膜覆蓋示范縣的建設。在示范縣全面推廣和使用了加厚地膜，基本建立了回收處理系統，當季覆蓋物回收率達到80％以上，是率先實現覆蓋物基本資源利用的國家發改委2018年11月出臺了《關于加快長江經濟帶農業面源污染管理的指導意見》，再次提到要加強對覆蓋物等廢物的處理和利用，促進覆蓋物的機械化，促進覆蓋物的機械化。廢地的回收，加工和再利用。進行全生物可降解覆蓋膜的研發和實驗演示。加強化學包裝廢料的回收利用。著力回收，處理等環節，提高農膜和農藥包裝廢棄物的再利用水平。建立以政府，企業主體和農民的參與為導向的回收體系。促進標準覆蓋膜的應用，禁止生產和使用厚度小于0.01mm的覆蓋膜。有條件的城市已經將覆蓋膜的恢復作為整個生產過程中的必要環節，并充分促進了機械化的恢復。到2020年，重點膜區覆蓋膜的恢復率將達到80％以上。建設“無浪費城市”的試點工作計劃再次將農業薄膜和農藥包裝材料放入其中，并按照“誰購買”的原則，探索建立農藥包裝廢棄物回收獎勵或用戶押金退款的問題。并歸還誰，誰出售和收集”和其他系統來實施農藥包裝廢料的無害化處理。 02.一次性塑料在《循環發展領導行動》中，國家發改委建議制定并發布限制生產和銷售的一次性消費品清單以及管理措施，對目錄中的產品實施分類管理，并制定完善限制一次性消費品的相關政策。支持可重復使用的替代產品的開發。研究并制定一次性產品的生態設計標準，以提高回收率。在建設“非浪費城市”的試點工作城市中，規定了一次性塑料的規格，限制了一次性不可降解塑料袋和塑料餐具的生產，銷售和使用，并且降解塑料產品的應用范圍不斷擴大。加快綠色包裝在快遞行業的應用，到2020年，基本實現同一城市環保包裝材料的全面應用。旅館，飯店等的服務工業上，促進可回收物品的使用，并限制一次性物品的使用。創建綠色購物中心，銷售綠色產品并提供綠色服務的綠色經銷實體。 03.生產者責任延伸制度國務院于2016年12月發布的《國務院生產者責任延伸制度實施計劃》的目標是到2020年。生產者責任延伸制度的相關政策體系已初步形成，并取得了重大進展。產品生態設計制作。重點品種報廢產品的標準回收利用率平均達到40％。到2025年，有關擴大生產者責任制度的有關法律法規將基本完備，重點領域的生產者責任延伸制度將有序運作，產品生態設計將全面實施，再生原料占關鍵比例。產品將達到20％，廢品將被標準化以進行回收和再利用。比率平均為50％。并率先確定對電氣和電子，汽車，鉛酸電池和包裝等4種產品實施擴展生產者責任制。 2017年5月，國家發展和改革委員會在《循環發展的領導行動》中提出了主要指標：到2020年，主要資源的產出率將比2015年增長15％，主要廢物的回收率達到約54.6％。一般工業固體廢物綜合利用率達到73％，資源循環利用工業總產值達到3萬億元。 75％的國家級公園和50％的省級公園進行循環改造。進行廢物新品種回收的示范。促進新型廢物的回收，例如太陽能電池，碳纖維材料，生物基纖維，復合材料和節能燈。促進廢紡織品的回收。選擇快遞行業作為起點，在物流行業中進行包裝標準化和分類回收的試點，促進使用可降解膠帶，環保填充物，可再生紙以及使用環保油墨和其他輔助材料印刷的包裝材料，并鼓勵公司回收袋，提高周期利用率。實施原材料替代戰略，指導生產企業提高再生原料比重。分別發布回收產品和回收原材料的標準和目錄，并建立政府對回收產品（再制造產品）的優先采購系統。率先促進電器電子產品生產企業提高再生原料比重。推廣建筑垃圾回收產品，并支持在政府投資的公共建筑或道路中使用一定比例的建筑垃圾回收產品。促進散裝固體廢物替代建筑材料，并限制類似天然建筑材料的開采。 04.監督系統“循環發展主導行動”建議建立企業循環經濟信用評估系統，其中包括有關生產者責任延伸系統履行情況的信息，資源回收企業安全和環保信息以及回收和再制造的質量信息產品進入國家信用。信息共享平臺。支持企業綠色（環境）信用評估的實施，評估結果向社會公開，作為信用審批和貸后監管的重要依據。對于信譽良好的企業，要優先支持循環經濟相關的補貼和優惠政策，對不可信企業建立“黑名單”制度，并按照法律法規采取聯合紀律措施。 05.促進塑料回收產業的發展在“循環發展主導行動”中，建議到2020年，國家支持100個園區進行周期性轉型，促進75％的國家級園區和50％的園區發展。對省級公園進行周期性改造。 2017年5月，工業和信息化部，商務部和科技部聯合發布了《關于加快再生資源產業發展的指導意見》，旨在廢舊塑料，大力推進廢舊塑料的建設。廢塑料回收系統，以支持不同質量廢塑料的多樣性。高價值利用。著眼于資源豐富，回收率高的現有品種，鼓勵重點廢塑料品種循環利用示范，促進規?；瘡U塑料破碎-分級-造粒-先進高效生產線培育了一批龍頭企業。積極促進劣質，環保廢塑料的利用，鼓勵生活廢塑料的無公害能源利用，逐步減少廢塑料填埋。到2020年，國內廢塑料回收利用規模將達到2300萬噸。 2017年10月，國家發改委《關于推進資源回收基地建設的指導意見》指出，資源回收基地為廢鋼，廢有色金屬，廢輪胎，建筑垃圾，廚房垃圾，園林垃圾，廢紡織品，將城市垃圾（例如廢塑料，廢潤滑油，廢紙，快遞包裝，廢玻璃，生活垃圾和城市污泥）分類收集并集中處理的地方。該基地與城市可再生資源垃圾回收利用系統相連，在無害化前提下以原材料或半成品形式加工利用可再生資源，并共同處理最終廢棄物，實現和諧共存城市發展和生態環境。到2020年，全國將部署約50個資源回收基地，基地服務區的廢物資源利用率將提高30％以上。探索并形成一批與城市綠色發展相適應的廢物處理模型。為城市綠色循環利用發展提供保護。 06.財政激勵措施2015年，財政部發布了《資源和勞務綜合利用增值稅目錄》，規定廢塑料，廢聚氯乙烯（PVC）產品和廢鋁塑料（紙鋁，紙塑）復合紙包裝材料汽油，柴油，石油焦，炭黑，再生紙漿，鋁粉，塑料木（木塑）產品（用于汽車，摩托車，家用電器，管道）的改性和再生專用材料，化纖再生聚酯特殊材料，用于瓶的再生聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）樹脂和再生塑料產品從列出的資源來看，化學纖維再生聚酯中的雜質含量小于0.5 J / g，水分含量小于1％。等于1ug / g，對于具有ISO9000和ISO14000認證的企業，退稅率為50％。