海南省“禁止整形工作”新聞發布會

近日，海南省新聞辦公室就“塑料禁令”舉行了新聞發布會，通報了塑料禁令的發展情況，表明下一步將促進與替代產品相關的產業發展，組織制定地方標準，并執行有關塑料禁令的法律法規。 彭太華：早上好，媒體朋友們！歡迎來到省新聞辦公室舉辦的“禁止塑形工作”新聞發布會。今天，我們邀請了省生態環境廳廳長鄧小剛，市場監督局執法局局長張偉山，省生態環境廳土壤環境管理處處長吳曉紅。 ，省工業和信息化部消費品工業司司長王秀。

介紹我省“禁塑料工作”的有關情況，并回答您的擔憂。首先，邀請省生態環境廳廳長鄧小剛先生作專題報告。鄧小剛：您好，媒體朋友們！我很高興今天有機會向您介紹并就我省“禁止塑料”工作交流信息。首先，我謹代表海南省生態環境廳感謝大家對生態環境工作的長期關心和支持。 2019年2月16日，省委辦公廳和省政府辦公廳聯合發布了《海南省一次性生產和銷售一次性不可降解塑料制品全面禁令實施方案》，標志著全省塑料禁令全面啟動。去年3月，我們在這里向您介紹該計劃的背景，關鍵任務和主要時間點。直到今天，一年多來，我們的辦公室一直與有關部門合作，堅定不移地遵循省委，省政府在我省推廣塑料禁令的計劃。工作，修訂和發布地方法規，制定和發布第一批違禁清單，促進替代產品相關產業的發展，組織制定地方標準等。讓我著重談談工作進展：首先，改進頂層設計。 

2019年12月31日，海南省第六屆人民代表大會常務委員會會議第十六次會議通過了《關于禁止海南經濟特區一次性降解塑料制品的規定》，該規定將于2020年12月1日起實施，這意味著我省將正式禁止一次性非降解塑料制品的生產。 -從今年12月1日起可降解的產品?？山到馑芰洗?，塑料餐具和其他一次性不可降解塑料產品。 《條例》全文共有30條。它制定了一系列創新系統，例如塑料禁令清單，替代品整個過程的可追溯性以及當地標準。在供應和分配環節的監管措施，對違法行為的處罰以及法律的適用范圍都有明確的要求。同時，該法規還明確規定了替代產業，公眾教育和廢塑料產品回收的優惠政策。這是中國第一部關于塑料禁令的省級地方法規，也是我省推進塑料禁令的法律依據。此外，我們還組織了兩項本地標準的研究和制定工作，例如對完全可生物降解塑料產品的通用技術要求以及對一次性塑料產品中不可生物降解塑料成分的快速檢測?？焖贆z測方法是國內首創的。目前，這兩個地方標準的草案已提交市場監督管理部門審批。第二是確定塑料禁令的范圍。根據《海南經濟特區禁用一次性不可降解塑料制品規定》第二條，經省政府批準，我司于2003年發布了《海南省禁用一次性不可降解塑料制品清單》。 2020年3月19日（第一批）“清單”結合了我省的實際情況，經過多輪研究和討論，考慮了禁止生產，銷售和使用一次性不可降解塑料制品的必要性和可行性。 

將考慮一次性塑料袋和餐具這兩個類別；第一批塑料禁令中包括10小類一次性塑料袋，主要包括：含聚乙烯不可生物降解的，例如烯烴（PE），聚丙烯（PP），聚苯乙烯（PS），聚氯乙烯（PVC），乙烯-乙酸乙烯酯共聚物（EVA），聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）等。一次性使用的薄膜，袋子和餐具高分子材料。重要的是要指出，被禁止的膠卷袋和餐具不包括商品預包裝。預先包裝的產品，如方便面，果凍和酸奶。清單“清單”明確禁止以負面清單的形式生產，銷售和使用一次性不可降解塑料制品，這體現了“輕松第一”的原則。 ，那么困難，積極和穩定”。三是促進替代產品產業發展。為了確保塑料禁令后的替代品供應，省工業和信息化局于3月11日正式發布并實施了《海南省完全可降解塑料產業發展計劃（2020-2025年）》。到2020年，確定全生物降解塑料基材，全生物降解塑料袋，餐具，地膜，棚膜等產品，全生物降解塑料回收堆肥等產業發展重點，鼓勵全生物降解塑料的發展與創新。許多公司打算在我省投資。

該省已經有4家公司正在建設和計劃生產替代產品。估計到今年年底，我省將有23,000噸/年的替代品產能。為了穩步推進塑料禁令，我省將在以下領域開展以下重點工作：一是在重點行業和重點地區開展塑料禁令試點工作。計劃今年4月至11月底，在全省黨政機關，事業單位，大型國有企業和其他單位的食堂，主要旅游景點，大型超市，大型購物中心，學校，醫院以及其他行業和地方以及政府相關部門舉辦大型會議，展覽會和其他活動，帶頭禁止“清單”中包含的一次性不可降解塑料袋和塑料餐具的銷售和使用（提供使用） 。測試和評估各種塑料措施以及替代品的性能，為正式實施塑料禁令提供經驗。二是提高當地替代品的生產能力。抓住海南的戰略機遇，建設具有中國特色的自由貿易試驗區和自由貿易港，充分發揮海南作為“一帶一路”關鍵節點的優勢，進一步促進全生物降解塑料的發展。相關產業，提高當地替代品的生產能力，并保證替代品的供應。第三是形成完整的可生物降解塑料產品的檢測系統和全過程可追溯性監控系統。加快我省所有生物降解塑料及其產品檢測能力建設，發布地方標準，部署和運行海南省塑料禁用工作管理信息平臺，依托該平臺形成全過程可追溯體系對于整個可降解塑料制品流通環節，實現信息化的監督執法。第四，加強宣傳教育和指導，動員全民參與。積極協調傳統新聞媒體和互聯網自媒體的力量，并在6.5世界環境日等重要時間規劃大型宣傳活動。同時，它革新了日常的宣傳方法，采用了學生的課堂教育，志愿者活動，科普講座和另類的服裝設計。它引導整個社會逐步形成低碳綠色生活理念，并減少對一次性塑料產品的使用。彭太華：現在，進入現場提問環節。請問有關我省“禁塑料工作”的問題。在詢問之前，請通知您代表的新聞機構。海南日報：《海南經濟特區禁止使用一次性塑料制品的規定》與《海南經濟特區禁止使用一次性塑料制品的生產，運輸，銷售，儲存和使用規定》有何區別？ 2008年？鄧小剛：實際上，我省在2008年頒布了塑料限制規定，這與目前的塑料禁令要求有很大不同。當然，現在的2008年法規保持一些良好做法，例如我們的大型購物中心和超級市場實現有償使用，減少塑料產品的使用，但這只是一個簡單的限制，尤其是近年來，隨著我們的經濟發展以及生產和生活方式的改變，例如快遞業中，一些新的外賣形式增加了一次性塑料產品的使用。因此，主要是禁止現行法規。首先，調整和優化一次性塑料產品的管理要求。

實行禁令清單制度，對具體禁止使用的“一次性不可降解塑料制品”提出禁令要求。通過清單的調整，可以實現分批，分期禁止一次性一次性降解塑料的政策目標。第二，支持一次性降解塑料產品的開發，生產和推廣。同時，必須保持相應的替代方案。同時，在海南自由貿易港的框架下，提供替代品，尤其是可完全生物降解的塑料產品。將來，我們不僅將滿足海南的需要，還將滿足世界其他地區的需求。第三是突出資源循環利用。增加法規以支持可再生資源行業和廢物分類系統，探索以市場為導向的運行機制，并促進一次性塑料產品的回收。第四是增加違法活動的費用。適度增加對違法行為的罰款額，并提高法律約束的程度。南國都市日報：替代品的價格如何？鄧小剛：替代品有很多類型，例如紙，布袋，亞麻布和完全可生物降解的塑料?？芍貜褪褂玫膶嶋H上是替代品，例如塑料框架，籃子等。當然，還有一種完全可生物降解的塑料產品，以它為例，將來可能會使用更多。目前，所有可生物降解的原材料的價格約為傳統塑料材料的兩倍。一噸傳統塑料的價格約為8000至9000元。分解塑料的原料大約需要17,000到18,000元，大約是原來的兩倍。例如，我們在超市中使用的塑料袋大約是5美分，而目前的替代產品的價格從8美分到1元和1.5元不等，約為水平的兩倍。但是，替代品的價格將隨市場波動。首先，隨著市場使用率的增加，單價將下降。第二，在過渡期之后，我相信每個消費者都理解為什么需要塑料禁令，因為必須減少塑料袋的污染。例如，塑料袋的價格已從3毛增加到5毛。相信每個人都了解，對于環境保護和承受這樣的代價的需要，應該說每個人的心理都可以承受。根據我們先前廣泛研究的結果，超過80％的公民支持塑料禁令。中國經濟新聞網播：省生態環境廳采取了哪些措施來確保各項塑料禁令的政策和法規得以順利實施？鄧小剛：自從2008年實行塑料限量以來，每個人都更加懷疑塑料限量之后使用的塑料產品數量不會減少，反而更多，塑料污染已成為全世界所有人關注的問題。因此，為了解決這個問題，我們從去年2月開始引入實施計劃，并進行了大量研究?；境霭l點是如何禁止該法，我們必須采用系統的工程方法。首先是法律法規的頒布。我們所有的事務都必須依法管理。首先，我們必須立法。二是相關標準的出臺。市場監督部門介紹了相關標準，一般技術要求，快速方法等。第三是替代產品的生產能力必須提高。有些人會減少使用塑料，但是必須提供類似塑料的物品，但他們還必須滿足塑料禁令的要求。為了實現完全的生物降解，必須提高生產能力。目前，該國有一部分生產能力，主要用于出口。全國當材料逐漸被禁止時，隨著國家需求的增長，海南還必須提高其生產能力。這不僅可以滿足我們的需求，而且希望將來的生產能力也可以滿足其他地方的需求。第四，監管必須形成閉環，形成產品追溯體系，實現流通的監管與執法的閉環。第二十五是宣傳它。實際上，上海垃圾分類最成功的經驗之一就是宣傳，這樣每個家庭都知道這一點，因此我們必須從一開始就進行宣傳，為所有人宣傳，并讓每個公民和經營者都知道。每個人都有期望。因此，通過這些措施，我們認為這次塑料禁令的影響將與過去大不相同。 Hainan.com：海南省的塑料禁令行業計劃已經發布。該計劃的主要內容和特點是什么？王秀豪：“海南省可生物降解塑料全產業發展計劃（2020-2025年）”已由省政府批準，并由省工信部發布實施。信息技術3月11日，該計劃的主要內容和特點如下：第一，從計劃的主要思想和目標出發，第一，有必要迅速促進全生物降解塑料產品生產能力的形成。海南保護我省塑料禁令的需求；這是一個機遇，著眼于國內外市場，依托海南自由貿易港的建設，積極吸引具有行業先進技術的國內外公司登陸，努力將海南建設成為可生物降解的全球基準塑料工業示范基地。第二個是從工業發展的角度鼓勵整個產業鏈的發展，包括：所有可生物降解的塑料基材（PLA，PBAT，PBS等）行業，所有可生物降解的塑料袋，餐具，覆蓋膜，棚膜和其他產品可降解塑料回收堆肥工業。同時，布制品，紙制品和開發其他生物質產品（包括蔗渣，竹纖維等）。第三，從產業布局方面，堅持項目入園，集約化發展。原則上，產品加工業位于?？诟咝聟^和老城區開發區。新型基材產業依托楊浦開發區的油氣化工產業布局。這三個工業園區相對成熟，具有一定的產業基礎。主要依靠廚房廢棄物資源化利用基地的布局建設。第四，從主要任務和措施來看，一方面鼓勵全省現有傳統塑料生產企業轉型升級?，F在海南賽高，海南創佳達等企業正在加速轉型，初步形成了一定的替代品生產能力。一方面，它已經成為國內外行業標桿企業，并增加了投資，而且有幾個項目正在加速實施，并力爭盡快形成生產能力。工業和信息化部根據省政府的要求，正在研究制定相關的扶持政策。竭誠歡迎國內外企業來海南投資發展。中國環境新聞：政府部門如何加強對塑料禁令的生產，銷售和使用的監督？張為山：塑料禁令是一項重要任務，需要全社會共同努力。市場監督部門將根據各自的職責，負責對一次性不可降解塑料產品的生產，運輸，銷售，儲存和使用的監督管理。工作。首先是充分利用報紙，廣播，電視和互聯網等各種媒體，進一步宣傳塑料禁令的意義和要求。打印出宣傳材料，例如海報，并將其張貼到購物中心，超市，農貿市場，鄉鎮社區和社區財產。突出地位，廣泛動員社會力量積極參與和支持在商業活動中禁止生產，運輸，儲存，銷售和使用上市的一次性不可降解塑料產品，并執行禁止塑料法工作創造了良好的輿論氛圍。其次，根據塑料禁令的進展情況，明確了塑料禁令的重點行業和目標。適用于生產企業，物流，倉儲和批發企業，大型購物中心和超市，市場企業，社會餐飲企業和在線交易平臺。企業及其他經營單位召開專項宣傳教育會議，明確法律責任，明確法律后果，結合我省實際，加強對生產，流通等重點領域的監督執法，嚴厲打擊違法違法行為。非法活動。第三是動員大型購物中心，超市，農貿市場，餐飲和外賣公司的經營實體。鼓勵商業機構積極響應政策，在商業活動中不得出售和使用一次性不可降解塑料產品，并簽署禁止塑料的承諾，以為我省創造良好的生態環境做出貢獻。四是完善舉報獎勵管理制度，及時兌現獎勵資金，充分利用“ 12345”和“ 12315”熱線，打開投訴舉報渠道，及時接收并妥善處理投訴舉報信息。第五，加強與生態環境，交通運輸，工業信用，公安，綜合執法等有關部門的溝通，形成聯合監管力量。對查處的重大案件，依法加大執法力度；涉嫌犯罪的，應及時移送公安機關處理；在非主觀的故意和非法情況下，將教育改組為主體；針對造成重大后果的主觀故意和嚴重情況，我們將自始至終堅決進行調查和處理，以實現統一的社會效果和執法效果。第二十六條是加強對塑料禁令執法監督的“雙重隨機開放”機制。遵循公平和公正為基本原則，最大程度地發揮監管效果，優化監管成本，減少對市場參與者的干擾，努力營造良好的經營環境和有序的競爭環境，為有效推廣塑料創造積極條件。禁止執法。第七，作出行政處罰決定，是為了執行塑料禁令中的一般程序。根據行政處罰信息公開的有關規定，通過國家企業信用信息公開制度（海南）向社會公開行政處罰相關信息，并推向國家信用。信息共享平臺（海南）實行跨部門共同處罰，實現“一違一限”。八是研究制定全生物降解塑料制品的有關地方標準，科學合理地增加產品表面標志的含量，規范產品標志的生產和使用，提高執法監督效率，提高執法水平。執法調查的強度。彭太華：謝謝媒體朋友的提問，以及參加新聞發布會的領導人。今天的新聞發布會已經結束。謝謝！