環境治理政策對塑料回收的影響

在在塑料從生產，制造，消費到最終處置的整個生命周期中，每個環節都對氣候變化和環境污染產生巨大影響。關于塑料的最大誤解是，它們在被丟棄后，即到消費后階段，不被視為可使用的資源，尤其是一次性塑料，它們在一次使用后被丟棄并泄漏到大自然和海洋中，導致海洋和河流的污染對自然和生物多樣性造成破壞。在政策上，如何有效改變這種局面，積極促進對塑料污染的控制？讓我們回顧一些相關政策。政策1：《禁止進口垃圾的實施方案，促進固體廢物進口管理體制改革的進口》 2017年7月，國務院辦公廳發布了《禁止進口廢物的實施方案》。 《外國廢物管理和促進固體廢物進口管理制度的改革》，提出了對移民和固體廢物管理的要求。這一決定引發了全球塑料回收行業的巨大變化，而中國已成為全球關注的焦點。 2019年2014年5月，《聯合國巴塞爾公約》還將廢塑料納入了廢物監管的跨境轉移范圍。

在中國禁止進口廢塑料之前，歐美的大量分類生活垃圾被稱為消費后塑料（PCM），銷往中國和東南亞。在此基礎上，隨著經濟的發展，中國的塑料回收產業逐漸形成。大規模運營和塑料回收利用的日益增加已經形成了世界上最大的塑料回收市場。中國的廢塑料加工設備和技術產業也在此基礎上發展，其強大的適用性和經濟性也為發展中國家的固體廢物處理帶來優勢。這項政策徹底改變了過去使用從國外進口的廢塑料的局面，促使塑料回收行業轉向國內資源并參與回收系統的建設。以前的回收系統依賴于塑料回收的舊價值鏈，該價值鏈由垃圾收集器，市政清關系統和回收的中小型企業組成?；厥招袠I的利潤來自回收塑料與新材料之間的價格差異?，F在，回收行業必須承擔回收成本，消除廢物收集者后人的價格上漲以及環境保護的標準化。此外，上游原油價格的持續下跌和化學工業產能的不斷擴大也給它帶來了打擊。價格形勢使再生塑料行業失去了利潤空間。中國傳統的塑料回收系統被打破了。該系統以前是自發發展的，并且以家庭，中小企業為主導?，F在這個系統已經不可持續了。在這個回收系統中，我們發現制造商，品牌，零售商和消費者都缺失了。

我們看到，這項政策打破了原有制度，并減少了塑料對環境的污染。但是，這帶來了有關如何建立新的回收系統和回收塑料，如何使這些缺失的鏈接加入其中的新問題。除了比較之外，我們來看一下國際政策如何將生產者納入回收系統？政策2：歐盟擴展的生產者責任制。在中國禁止進口外國垃圾的同時，世界也在采取行動應對塑料污染并建立各種聯盟。艾倫·麥肯·阿瑟基金會（2016）“經濟”報告提出了一種循環經濟方法來回收塑料。循環經濟的核心是建立一個封閉的循環并鼓勵所有各方參與。二是資源效率，必須制定明確的回收目標，利用塑料資源代替垃圾填埋，以最大程度地提高經濟流通中材料的價值。第三點是最大程度地減少材料消耗并實現零浪費。由于其基于石油的特性，塑料雖然可以焚化，但屬于能量回收，并不是最佳的回收選擇。最活躍的是以歐盟為代表的“循環經濟下的塑料戰略”。歐盟已經認識到塑料作為可再生資源的作用，并制定了強有力的政策目標來促進塑料的發展。提議到2030年所有塑料包裝應可重復使用，并且60％的塑料包裝應重復使用和回收。它還修訂了廢物框架指令（WFD）和包裝和包裝廢物指令（PPWD），在修訂的法規中設定了新的回收目標，并規定了擴大生產者責任的強制性計劃。生產者延伸責任制（EPR）是指將生產者責任延伸到產品生命周期的消費后階段。

 EPR與循環經濟政策密切相關，其基本要求是提高資源效率。根據歐盟的回收再利用目標，大多數國家已經發布了相關政策，要求公司支付部分或全部回收和再利用成本。在回收成本中，行業和地方政府之間進行了分配。工業強制性成本按價值鏈劃分，并由負責每個環節的主體分擔。這些費用包括回收包裝和城市垃圾，一次性將回收包裝分別分類到回收物料流中；費用還包括對消費者的教育。通過該系統，生產者和消費者處于閉環狀態。為了更大規模地進行回收，歐盟還與相關行業合作，以促進標準化并建立分類塑料廢物和回收塑料的質量標準。 2018年10月底，艾倫·麥肯·亞瑟基金會（Allen McCann Arthur Foundation）與聯合國環境規劃署（UNEP）共同發起了``新塑料經濟全球承諾''。目前，已有400多家領先的全球公司加入，這些公司占全球塑料包裝產量的20％。該數量有望使企業，政府和非政府組織團結起來，并承諾到2025年將使用25％以上的可回收材料實現100％可回收和可堆肥。與國際政策相比，我們可以看到，從禁令開始，中國的政策仍在逐步發展。由于中國尚未建立廢物分類和管理的法律體系，因此尚未獲得城市廢物中大量包裝廢物的資源。隨后需要堅持可持續廢物管理的概念，尤其是將塑料包裝作為一種資源來建立單獨的回收系統或與其他資源廢物一起回收。采用的方式與城市垃圾系統，回收成本和回收行業有很大的關系。選擇的回收方法不同。它們需要與城市廢物分類和規劃相結合，并且與不同的財務收費系統相關，而不是盲目復制國外模型。政策3：《關于進一步加強塑料污染控制的意見》 2019年9月，中央深化改革委員會通過《關于進一步加強塑料污染控制的意見》，預示著應對這一問題的最強有力政策的到來塑料污染。 2020年1月19日，國家發改委和生態環境部聯合發布具體意見，提出了2020年至2025年不同階段的禁止，限制和替代規定。生成目標。與以前的政策相比，中國最新的《塑料限制令》在2020年的進展集中在構建整合的塑料回收產業鏈上。 2020年3月，國家發展和改革委員會和司法部發布了政策文件“關于加快建立綠色生產和消費法律和政策的意見”，盡管這不是針對塑料的，但其中許多都是針對塑料的。與法律法規建設有關。如闡明綠色設計的實施，以及綠色設計的政策和機制的實施。建立可再生資源的分級質量控制和標簽體系，并推廣可再生資源和原材料。所有這些都表明該策略從標準的源頭開始。此外，它還強調需要正確建立對可降解塑料的理解。消費者經常錯誤地認為這些可降解的塑料袋會自然分解。實際上，大多數可降解塑料只能在高溫工業堆肥下分解?？山到馑芰线€指塑料生產環節，其后端處理也必須單獨回收。因此，促進可持續發展確實需要改變人們的思維和行為，從生產者，消費者到回收行業都有自己的責任，才能真正完成這一艱巨的環境挑戰。